Ранее сообщалось о привлечении к административной ответственности по ст. 2.28 Закона Самарской области № 115-ГД первого заместителя мэра г.о.Тольятти Алексея Бузинного за нарушение срока при предоставлении муниципальной услуги - выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Как стало известно TLTgorod, прокуратурой города в ходе проверки также выявлен ряд нарушений законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления муниципальных услуг.

ФЗ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплена обязанность органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальные услуги, предоставлять их в соответствии с административным регламентом.

Этим же Законом установлено, что административный регламент – это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ к полномочиям органа местного самоуправления относятся:

- предоставление земельных участков для строительства (ст.ст. 31, 32 ЗК РФ);

- предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством (ст. 34 ЗК РФ);

- предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения (ст. 36 ЗК РФ).

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Однако, в мэрии г.о. Тольятти отсутствуют административные регламенты, устанавливающие порядок и стандарт предоставления следующих муниципальных услуг:

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду и в собственность для строительства;

- предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду и в собственность для целей, не связанных со строительством;

- предоставление в собственность земельных участков собственнику(ам) зданий, строений и сооружений, расположенных на этих земельных участках.

Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его.

Административный регламент, устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», мэрией городского округа Тольятти также не принят.

Законом определено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Отсутствие административных регламентов нарушает вышеуказанные права граждан и юридических лиц, порождает бесконтрольность в предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления, диктует свободу действий на усмотрение должностных лиц.

Многочисленные нарушения, выявляемые прокуратурой в данной сфере, могут свидетельствовать о намеренном непринятии данных административных регламентов мэрией г.о. Тольятти с целью избежания ответственности за нарушение порядка и сроков предоставления муниципальной услуги.

Лицом, ответственным за качество предоставляемых мэрией муниципальных услуг, по данным прокуратуры, является первый заместитель мэра г.о. Тольятти Алексей Бузинный. 

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой мэру г.о. Тольятти Сергею Андрееву внесено представление об их устранении.