Государство намерено всерьез заняться налоговыми преступниками, которым до сих пор удавалось уйти от ответственности. Следственный комитет и Федеральная налоговая служба решили объединиться, чтобы вместе решить одну из основных проблем при расследовании налоговых преступлений – обеспечить неотвратимость наказания. Пока что вернуть награбленное обратно не всегда получается, даже если мошенника поймали за руку. На региональном уровне «зависают» дела на миллиарды рублей. Как заведенные на нелегальные однодневки, так и, казалось бы, на находящиеся у всех на виду крупные предприятия.
Налоги – основная тема последних месяцев. В условиях оказываемого на Россию внешнего экономического давления, введения санкций, попыток ограничить экспортные рынки, особенно важными становятся внутренние резервы. И подрыв экономической безопасности изнутри едва ли не больнее бьет по стране.
Как сообщил глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин в интервью корреспондентам «РГ»: «Многие общественные и политические деятели хорошо говорят о патриотизме. Но ими почему-то упускается из виду если не основная, то очень важная составляющая этого чувства, – желание содержать родную страну. На мой взгляд, истинный патриотизм в сложившейся экономической ситуации заключается в том, чтобы сформировать в общественном сознании установку о недопустимости уклонения от уплаты налогов».
Именно налаживанию взаимодействия и выработке общих подходов была посвящена масштабная по составу совместная коллегия ведомств, прошедшая 3 июня в Москве. И особое внимание коллегия уделила вопросам возмещения ущерба, причиненного бюджету страны и мерам, обеспечивающим неотвратимость наказания за совершение налоговых правонарушений. Обеспечить неотвратимость наказания призвано тесное сотрудничество ФНС России и СКР.
По словам главы ФНС Михаила Мишустина, благодаря совместной работе ведомств за четыре месяца 2014 года налоговыми органами уже предъявлено исков на сумму свыше 2,6 млрд рублей, что практически в четыре раза превышает уровень аналогичного периода 2013 года. И в том, что потенциал для увеличения таких поступлений есть, сомневаться не приходится.
Дело в том, что наиболее проблематично расследовать налоговые преступления на региональном уровне. При этом дел, когда суммы сокрытой прибыли исчисляются сотнями миллионов рублей, немало. Из последних на карандаш к столичным следователям попало, к примеру, дело против руководства «ликеро-водочных» фирм «ЛВЗ Угловский» и «ТРИО» Новгородской области. Следователи выявили, что с января 2008 года по сентябрь 2010 года руководство компаний уклонились от уплаты налогов на 900 с лишним млн рублей. Или же нелегальный нефтеперерабатывающий завод в городе Бердск в Новосибирской области проработал три года, прежде чем его владельцы были арестованы СКР с предъявлением обвинений в незаконном доходе на 270 млн рублей.
Но, пожалуй, наиболее громким и известным является дело «Тольяттиазота», о котором уже неоднократно писали СМИ. Одно из крупнейших предприятий в области не спрятать за высоким забором, однако шлейф налоговых претензий к нему тянется уже много лет. Его основные владельцы – семья Махлай еще с 2005 года находится за рубежом. И в конце 2012 года «Тольяттиазот» попал под внимание местного управления СКР – против руководства предприятия возбудили дело по фактам мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Следствие установило, что «только за 2008–2011 гг. в результате занижения цен на экспортную продукцию с использованием швейцарского офшора руководство ТоАЗа нанесло ущерб предприятию в размере не менее $550 млн».
Как сообщает «Независимая газета» со ссылкой на оказавшееся в распоряжении газеты обращение на имя Дмитрия Медведева – «дефицит бюджета Тольятти уже достиг 692 млн руб. (об этом факте также в марте прошлого года писал информационный портал «Волга ньюс»), а муниципальный долг составил 3,4 млрд руб. и продолжает расти». Как говорится в материале газеты, «о масштабных нарушениях на «Тольяттиазоте» и нелегальных схемах вывода средств, которые позволяют сотням миллионов рублей налогов оседать в офшорах, известно давно. Налоговики уже не раз находят их и доначисляют налоги. Но, по мнению жителей, любые проблемы в судах позволяют решать огромные суммы «черных» денег».
Налоговики пытались призвать руководство «Тольяттиазота» к ответу. «Независимая газета», со ссылкой на портал «Правда.ру», написала, что «еще в июле 2012 года Межрегиональная инспекция ФНС № 3 по крупнейшим налогоплательщикам установила, что общая сумма выведенной из-под налогообложения экспортной выручки «Тольяттиазота» в 2009 году составила 1,06 млрд руб.». По данным издания, налоговики посчитали, что «предприятие незаконно уменьшало выручку путем занижения цен на продукцию, продаваемую через офшор NitrochemDistribution AG. Инспекция за 2009 год доначислила «Тольяттиазоту» свыше 200 млн руб. налогов за проданный по заниженной цене аммиак, а с учетом прочих налоговых нарушений сумма претензий составила 320 млн руб., не включая пени и штрафы». По данным «Независимой газеты», за 2010 год сумма недоплаченных «Тольяттиазотом» налогов составила 525,4 млн руб.
Пока дела «Тольяттиазота» расследовались на местном уровне, по странному стечению обстоятельств они практически не двигались с мертвой точки. Но когда в июле 2013-го дело было передано на более высокий уровень – в Следственное управление СК РФ по Приволжскому федеральному округу – в нем наметилась динамика. Как писал «Интерфакс», управление СКР по Приволжскому федеральному округу расследовало два уголовных дела в отношении генерального директора ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот» Евгения Королева.
Первоначально уголовное дело было возбуждено отделом по расследованию особо важных дел СУ СКР по Самарской области по ст. 159 УК РФ, а затем передано в окружное управление СКР, сотрудники которого возбудили еще и уголовное дело по ст. 201 УК РФ. «По второму делу Королев является подозреваемым. В отношении него заочно избрана мера пресечения в качестве содержания под стражей, он объявлен в международный розыск», – сообщил «Интерфакс» со ссылкой на представителя приволжского управления СКР, добавляя, что «в 2010 году глава «Тольяттиазота» реализовал договор купли-продажи установки по производству метанола и земельного участка другому обществу, учредителями которого являлись в том числе иностранные граждане». Предварительный ущерб от этого составил около $400 млн, отметило информационное агентство.
А журналисты портала Город.ру посчитали, что в результате этой сделки «бюджет недосчитался как минимум $80 млн налоговых отчислений».
Сейчас расследование продолжается. Дело «Тольяттиазота» принято к производству СК РФ в Москве, и это живое подтверждение тому, что за словами высоких чиновников следуют и конкретные действия. Последние инициативы СКР и ФНС говорят о том, что у подобных дел появляются реальные перспективы не просто завершения расследования, а возвращения многомиллиардных сумм в Россию. Начало этому процессу положено с объявленной в прошлом году Владимиром Путиным деофшоризации экономики и борьбе с уходом от уплаты налогов. Последовательное налаживание взаимодействия между следователями и налоговиками было одним из ее пунктов. И уже вместе ведомства готовят и следующие шаги. Среди них введение уголовной ответственности за налоговые преступления юридических лиц, что позволит возвращать в Россию капиталы, выведенные на подставные компании. Прямое указание в законодательстве уголовно-наказуемых способов уклонения от уплаты налогов и многое другое, что должно обеспечить главную цель объявленной борьбы – неотвратимость наказания.
Автор: Виктор САМОЙЛОВ