В ходе проверки соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности городской прокуратурой было установлено, что в мэрию г.о. Тольятти поступило анонимное обращение по факту нарушения требований пожарной безопасности в одной из пекарен Центрального района.
Рассмотрение данного обращения было поручено ведущему специалисту департамента общественной безопасности мэрии г.о. Тольятти Александру Рузанову. После поступления обращения в адрес руководителя управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти им было направлено письмо о принятии участия в рассмотрении обращения.
1 декабря 2014 года Рузанов совместно с сотрудником управления осуществил выход по адресу, указанному в обращении, и внешний осмотр сооружения на улице Жигулевской, 12. Индивидуальному предпринимателю предъявлялось служебное удостоверение, изучался договор аренды и свидетельство о регистрации.
Сотрудником управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол по ч. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД.
Между тем нормы действующего законодательства не содержат положений, предусматривающих полномочия органа местного самоуправления по рассмотрению обращений по фактам нарушений в сфере пожарной безопасности.
В нарушение данных норм Рузанов не принял мер по направлению в семидневный срок обращения в Отдел надзорной деятельности г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский, обладающий исключительной компетенцией по рассмотрению заявлений по фактам нарушений требований пожарной безопасности.
Более того, по мнению прокуратуры, заведомо превышая представленные законом полномочия, ведущий специалист департамента общественной безопасности мэрии г.о. Тольятти принял меры по привлечению к рассмотрению обращения и выходу на объект специалиста управления потребительского рынка мэрии г.о. Тольятти, при том, что доводы заявления не содержали сведений о нарушениях в данной сфере.
«По фактам рассмотрения обращения в отсутствие на то полномочий, привлечения к его разрешению муниципального органа контроля, использования поступившего заявления как повода для выхода на объект, прокуратурой г. Тольятти 2 февраля 2015 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Рузанова А.В. по ст. 19.1 КоАП РФ, по которой предусмотрена ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права», - сообщают в надзорном ведомстве.
Дело об административном правонарушении в настоящий момент находится на рассмотрении в мировом суде.