Как справедливо отмечал Владимир Михайлович Саяпин (Саяпин В.М., Исаев А.А. Не каждому дано так щедро жить: Краткая историческая хроника ЗАО фирмы «Жилстрой». – Тольятти, 2000), в конце 1990-х годов объёмы строительства стали падать, с каждым годом сокращается бюджетное финансирование; предприятия и организации перестали финансировать строительство жилья и соцкультбыта для своих работников.

Тем временем, в первой половине девяностых у тольяттинцев появился спрос на более комфортное жилье, начала снижаться доля панельного строительства. Если в 1995 году она исчислялась 80%, то в 2002 году этот показатель не поднимался выше 40%. С 1996 года в Тольятти начали вводится дома, по внешнему виду и планировке выделяющиеся из «стандартной застройки»; развивается монолитное, монолитно-кирпичное и панельно-каркасное строительство. С 1999 года повсеместно стали появляться дома повышенной комфортности и целые комплексы со своей инфраструктурой (магазинами, прачечными, подземными гаражами, спортзалами, охраной, технической службой). К середине 2002 года кирпичные дома составляли более половины строящегося жилья...

Образно современный Тольятти можно назвать городом-«архипелагом»: три его района – Автозаводский, Центральный и Комсомольский – причудливо разбросаны в лесном массиве на берегу рукотворного Жигулевского моря.

В последние годы вполне серьезно заговорили о необходимости развития уникального города-«триады», районы которого заметно отличаются «генетически и функционально, по облику, планировке, градостроительным параметрам. Возникнув, можно сказать, в одну эпоху (все три в пределах одного двадцатилетия), они выглядят городами разных поколений» (Лаппо Г., Лысова С. Город Тольятти – феноменальная точка роста России // География: Прилож. к газете «Первое сентября». – 2001. – № 31). Урбанисты и проектировщики единодушны: значительная удалённость районов друг от друга, отсутствие единого общегородского центра вызывают затруднения в организации транспортных сообщений и ряд других проблем, заметно сказывающихся на экономике и развитии города. Довольно ощутимой для тольяттинцев остаётся и жилищная проблема, усугубляемая в последнее время падением покупательной способности. Что же касается перспектив застройки, из трёх районов города только Автозаводский имеет весьма значительные возможности территориального роста (в качестве наиболее перспективного места для застройки многими специалистами рассматривается территория на западе Автограда – за Московским проспектом). 

В разработанном в 1992 году ЦНИИПградостроительства генплане развития Тольятти «была заложена идея интеграции трёх районов города в единый организм». Там же впервые было предложено соединить Центральный и Автозаводский районы эспланадой, напрямую рассекающей расположенный между ними лес. Как вспоминал экс-мэр Тольятти Николай Уткин, «был даже разработан технико-экономический расчет скоростного трамвая, который должен был пройти как раз через ту знаменитую дорогу через лес, на Ленинский проспект, на автозавод».

В последние десятилетия в Тольятти звучат опасения, что город ожидает проблемы вплоть до транспортного коллапса. Как считает бывший вице-мэр Тольятти – директор департамента архитектуры, строительства и землепользования Аркадий Эстрин, московские проектировщики в дальнейших разработках не уделили внимания теме развития транспортного сообщения. «Когда принимался Генеральный план (а последняя редакция принята недавно, в 2011 году) – у нас появились 35-этажные дома. Если вы посмотрите Генплан и обоснование к нему, вы увидите, что обоснований, что можно строить у нас в городе 35-этажные дома, нет. Ни с точки зрения ГОиЧС, ни с точки зрения систем водоснабжения, теплоснабжения и так далее. В Генеральном плане у нас задумано, что мы застроим жильём 14-й, 17-й кварталы, прибрежную зону, за Московским проспектом, «треугольник», что мы построим технопарк «Жигулёвская долина», Особую экономическую зону – но вы ни странички не найдёте, где бы было сделано транспортное обоснование. А выдержат ли наши дороги эти нагрузки?».

В начале 1990-х тема «лесной дороги» вызвала горячую дискуссию среди горожан. Она вновь была поднята в последние годы. Разработку математической модели развития городских транспортных потоков выполнили по заказу мэрии Тольятти ученые «Научно-исследовательского и проектного института территориального развития и транспортной инфраструктуры» (Санкт-Петербург), предложившие, в том числе, вернуться к вопросу о «лесной дороге». 

Тема перспектив территориального развития обсуждалась на форуме «Город будущего. Тольятти 2015», где от имени разработчиков – Российского института градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор» и самарского филиал «ТеррНИИгражданпроект» главный архитектор «Гипрогора» (и руководитель работ по тольяттинскому Генплану) Константин Неустроев представил проект Самарско-Тольяттинской агломерации, разработанный по заказу Министерства строительства Самарской области.

Проектировщики предлагают использовать «уникально близкое расположение Самары, Тольятти и Сызрани» для «территориального сближению городских центров», «сформировать единое экономическое пространство агломерации» путём создания замкнутую кольцевую структуру в регионе. При этом «особая роль в развитии агломерации отводится транспорту. Строительство железнодорожного и автомобильного моста через Волгу обеспечит ввод в строй нового участка высокоскоростной железнодорожной магистрали и позволит сместить федеральную трассу М5 в обход Тольятти». Целый ряд сооружений, по мнению авторов проекта, позволит интегрировать регион в глобальную транспортную систему, «создать транспортно-логистический центр международного значения».

В агломерацию «впишутся» инновационные объекты: ОЭЗ «Тольятти» (территория 660 га, производственные площади – 3 млн м. кв., предполагаемый оборот – 120 млрд руб.) и технопарк «Жигулёвская долина» (территория 29 га, площадь объектов – 5400 м. кв., рабочие места – 3500).

По мнению разработчиков, в соответствии с проектом «город Тольятти будет расширяться в западном направлении (за Московский проспект) вдоль развивающейся зоны инновационных объектов. Проектируемый автомобильный мост повысит доступность прибрежных территорий Куйбышевского водохранилища, обладающих значительным градостроительным потенциалом и уникальным ландшафтом».  

Было объявлено о намерении реализовать амбициозный проект в ближайшие пять-десять лет. Однако большинство экспертов усомнились в своевременности продвигаемых регинальной властью планов собственного территориального развития обоих городов, переживающих сложные времена в условиях усугубления общероссийского кризиса. В частности, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич отметила, что любое «громадьё планов» рушится при отсутствии инвестиций (а в Тольятти «с инвестициями откровенно печально») и игнорировании «долгосрочных тенденций развития городов». По мнению эксперта, нужно учитывать, что и Тольятти, и Самара находятся «на грани демографической депрессии», да и рынок строительства жилья – драйвер экономики – грозит «серьёзными просадками». И в этих условиях «нужна не административная интеграция с Самарой, а нормальная, инфраструктурно связанная агломерация, больше горизонтальных взаимодействий»...

«Существует масса методов улучшения качества жизни не за счёт приращивания новых застроенных территорий. Многое решается в условиях крайне неплотной, рыхлой застройки советских городов, и совершенно другими методами», – согласился с Н. Зубаревич известный урбанист, некогда главный архитектор Самары Виталий Стадников.

«Сказочными» назвал прозвучавшие предложения Аркадий Эстрин. Он полагает, что продвигая этот проект, региональные власти следуют порочной практике, когда сначала принимаются решения, а уже потом под них подгоняются основания. По словам бывшего главы департамента строительства Тольятти, новый Генеральный план города разрабатывается «по техническому заданию, которое не имеет ни достаточных исходных данных, ни целей и задач».

* Неустроев Константин Фёдорович. Родился в 1941 году. По окончании в 1966 году Московского архитектурного института работал в г. Красноярске. С 1986-го – руководитель комплексного отдела генеральных планов городов в ЦНИИПградостроительства. Участвовал в проектировании генпланов г. Тольятти, разработке проектов планировки и застройки кварталов и районов, что позволило обеспечить проектной документацией строительство жилья и соцкультбыта. Автор корректировки генплана Тольятти на 2000-2015. Почётный архитектор России. (По:

Созидатели: Строительный комплекс Ставрополя-Тольятти. 1950-2000 / под общ. ред. С.Г. Мельника. – Тольятти: «Этажи-М», 2003).

Фотографии из архива автора, книги «Созидатели: Строительный комплекс Ставрополя-Тольятти. 1950-2000» (под общ. ред. С.Г. Мельника. – Тольятти: «Этажи-М», 2003) и мультимедийного авторского проекта «Рукотворный город»