Дьячков Сергей Германович - точка зрения

Действительно, где мне взять такую песню, чтоб и о любви, и о судьбе? Да еще, чтоб никто не догадался, где я взял эти доку­менты. Так что все-таки придется сослаться, например, на справку контрольно-счетной палаты, где анализируются источники фи­нансирования дефицита бюджета за счет кредитов. Впечатляющая долговая яма. И оправдать эти займы, кроме «планового» дефицита бюджета, нечем. То есть формально есть расчет (как сказал кто-то из умных финансистов: пол плюс потолок делим и умножаем), но не видно основы для грамотно­го прогноза, на котором, собствен­но, и должен строиться бюджет.

Городской думе пора требовать вместе с проектом бюджета пред­ставлять план-прогноз социально-экономического развития Тольят­ти на три года. Чтобы было видно, что финансисты мэрии не только умеют на калькуляторах считать, но и понимают, как развиваются экономика города и социальные процессы (это особенно важно). Пока же получается абсурдная по­литика: в случае чего - нас уже не будет, отдавать и отвечать станут другие.

Уже сейчас расходы на обслу­живание муниципального долга - наиболее резко растущая статья расходов (цифры для простоты округляю): по факту 25 миллио­нов на 2009 год; 39,5 - на 2010-й; 28,5 - 2011-й (ну вот, а мы Пушкова ругаем); 2012-й - 136,4 миллио­на (это уже при Андрееве); проект на 2014 год - 387,5 миллиона (!). По сравнению с 2011 годом рост расходов на обслуживание муни­ципального долга составил 359 миллионов рублей (увеличение в 13,6 раз) - из справки КСП.

В той же справке делаются сравнения: с Самарой, где доходы и расходы почти в 2 раза боль­ше тольяттинских и население в 1,5 раза больше. И расходы там на обслуживание муниципаль­ного долга в процентах от расходов бюджета в 1,3 раза ниже. И с Ульяновском, по населению почти сравнимым с Тольятти: доходы на 5 миллиардов выше, расходы поч­ти на 2 миллиарда выше, а муни­ципальный долги в 2,3 раза меньше. И расходы на его обслуживание, соответственно, в 3,2 раза ниже.

Звонившие говорили, что у меня предвзятое отношение к Андрееву. Окститесь, я же вам не эмоции, а сухие цифры представ­ляю. Ну, ладно, областные города, но по уровню бюджетной обеспе­ченности на душу населения в области Тольятти - на последнем месте. Впереди Жигулевск, Октябрьск, Похвистнево.

Учитывая, что команда Андре­ева умудрилась за два года увели­чить размер муниципального долга в 2 раза, заняв у банков только за 2013-й более 2 миллиардов, КСП резонно требует представить по­яснения такой расточительности, назвать «причины повышения объема верхнего предела муни­ципального долга». Говоря проще, нужны план, расчеты и концепция по его выполнению и решению. И не просто план, а показывающий качество и ответственность в ра­боте мэрской команды. Критерии простой: бюджет должен быть социально ориентированным. Я уже не говорю, что он обязан быть бюджетом развития, а не бюдже­том с петлей на шее. И депутаты должны быть, как говорила депу­тат Госдумы Оксана Дмитриева, не слепоглухонемые.

Экономическая ситуация в То­льятти ухудшается. Негативное влияние оказывают и внешние факторы, и структур­ная перестройка экономики города. Все это, конечно, влияет на рост доходной базы. В условиях стагнации доходов надо подсте­гивать мэрию на поиски эффек­тивных мер выхода из ситуации. Внедрять принципы: льготы в обмен на инвестиции (так делают в некоторых городах). Снижать ставки арендной платы, а то и вовсе отменять ее для развиваю­щегося перспективного бизнеса. Пора учиться получать допол­нительные доходы креативными методами, а не ждать у моря по­годы. Обеспечить рост неналого­вых доходов бюджета. Кроме уже упомянутых мной в первой статье штрафов и возмещения ущерба, значительный вклад могла бы внести реклама. Сегодня доходы от установки объектов наружной рекламы идут уж точно не в кар­ман городского бюджета. Мэр об этом знает и депутаты тоже. Спе­циалисты считают, что эти дохо­ды могли бы составить от 150 до 700 миллионов рублей. А не 19,9 миллиона, которые мы имеем сейчас.

Важный инструмент - наве­дение порядка в системах учета и контроля. Сколько приписывают, воруют, откатывают! И, разуме­ется, надо провести сокращение расходов по отдельным программ­ным мероприятиям. Об этом я тоже уже писал. Теперь бюджет­ные «страдания» в руках у депу­татов.