Дьячков Сергей Германович - точка зрения

     Правительство утвердило проект федерального бюджета на 2011 год. Довольно скромный. Уже никто не вспоминает про удвоение ВВП, из дефицита бы выбраться. Но эта мечта не сбыточная. В лучшем случае до 2015 года. Никаких резервов не осталось. Снова выручает приватизация госактивов, от неё ожидают 700 млрд. рублей (это почти 13 часть бюджета). Интересно, сколько ещё мы будем паразитировать на советском «богатстве»?
     Приоритетами бюджета названы социальные обязательства, модернизация экономики и макроэкономическая стабильность. Заложив в проект цену 75 долларов за баррель, правительство пытается слезть с нефтяной «иголочки». Но как это сделать не говорится. В этом году из внутренних заимствований смогли привлечь лишь % от плана. Из социальных программ – перед предстоящими выборами - повышение пенсий и пособий, и на модернизацию здравоохранения. Будет ли повышение опережать инфляцию не известно, а с медициной мы уже обожглись с томографами.        Коррупция бессмертна. Как пели кот с лисой: «Пока живут на свете дураки, обманывать нам, стало быть с руки». Если судить по «заключению» Счетной палаты в 2009 году не удалось реализовать планы модернизации в социальной сфере, в науке, в сельском хозяйстве и многих других областях. Выполнение составило только 52% предусмотренных мероприятий. Что тому виной – кризис или провалы в управлении? – вопрос. Очевидно одно: не удалось полностью исполнить поступления от налогов и задействовать резервы дополнительных поступлений.    
     Совершенно не уверен, что в этом смысле станет лучше в 2011 году, впрочем, посмотрим по результатам нынешнего года. У нас мастера не только воровать, но и укрывать. Живой пример приводит Счетная палата: из учтённых АО сведения о дивидендах представили лишь 4,3% из них. А причина простая – до сих пор не утверждены рекомендации по вопросам выплаты дивидендов. Понятно почему – большинство высших чиновников входит в Советы директоров разных АО, и основные доходы получает в основном за счет дивидендов. Кто же будет резать курочку, несущую «золотые яички». Точно такая же история по отчислениям в бюджет разных ФГУПов госунитарны предприятия. Они вовсю пользуются государственным имуществом, а контроля за ними нет. Всё по тем же причинам – это «кормушки». В результате общий объём неисполненных расходов тогда составил почти 980 млрд. я столь подробно останавливаюсь на бюджете 2009 года, потому что это единственный источник, из которого можно делать выводы на будущее, а они не утешительные. По состоянию на начало 2010 года меньше, чем у половины главных администраторов средств федерального бюджета отсутствовали. Методики финансового контроля. Словно специально не торопятся развивать контрольные функции.
     На начало 2010 года объём Резервного фонда за год уменьшился на 54,6%. Интересно бы знать его положение на конец этого года. В этом кризисном 2009 – 62 субъекта РФ исполнили свои бюджеты с дефицитом, т.е. абсолютное большинство. Счетная палата, проверив результаты исполнения бюджета за 2009 год, предлагала: привлечь к ответственности должностных лиц допустивших нарушения; повысить ответственность Минфина и прочих органов власти; усилить контроль за эффективностью использования средств; таких предложений – 53. Я, конечно, прочитал их не очень внимательно, но боюсь, что большинство, если не все из них проигнорированы. Выходит, работает Счетная палата на публику. Так что на этом рано ставить точку. Есть смысл тему бюджетного планирования продолжить. Как ни как от этого зависит наше существование.