Дьячков Сергей Германович - точка зрения

     Состоялось заседание совета по делам инвалидов при мэре. Сам мэр - в отпуске. Тема заседания – «доступная для инвалидов среда». Городская программа, по этой теме разработана аж до 2020 года, что показывает ее нормальную сторону. Россия подписала международную конвекцию, надо соответствовать, потребовали сверху, внизу вовсю демонстрируют рвение. Даже государство рискнуло с программой лишь до 2015 года. Мы же не знаем, как будет меняться инфраструктура, реабилитационные технологии, инвалидная демография, рады стараться, чего изволите. Мы эту показуху уже проходили. Весь город в безобразных пандусах, в большинстве своем абсолютно непригодных для использования. И как результат недоступны 46 % - учреждений власти, 37 % - соцподдержки, 40 % - здравоохранения, 60 % - спорта, 64 % - почт, ну и т.д. Деньги выброшенны на ветер или поделены между кем-то. Теперь кто-то пытается повторить ошибку (или злоупотребление) в больших масштабах. 
       Наша программа даже в названии какая-то дефективная – «ДЦП» и цель у нее ограниченная – пассивная «улучшение качества жизни инвалидов». Отсюда и узость задач – «обеспечение доступа»… При таком подходе главным становятся – деньги и начинаются – мечты. А сколько дадут? А уж потратить мы сумеем. Что и подтверждается непонятными мероприятиями в программе. Город вместе со страной не знает, куда и как развиваться и потому на местах рождается эфемерные стратегии и коррупционноемкие программы. 
      Имитировать исполнительское рвение можно на чем угодно, даже на инвалидах. А, может быть, лучше просто взять и оборудовать нормальный въезд для инвалидных колясок в филиале мэрии на Белорусской. Давно пора, но это никому не надо, хотя и руководство и исполнители ходят мимо каждый рабочий день неединожды. 

      Теперь давайте посмотрим, чем отличаются федеральная и городская программы. Для страны срок реализации 5 лет (с 2011 по 2015 г.г.) стоимость – 433 млрд. рублей. Делим на 13,5 млн. российских инвалидов и на 5 лет получаем грубо по 800 рублей на страждущего в год, у нас в Тольятти в два раза больше. Кстати, заниматься программой будет наш земляк – сын депутатши ГосДумы Лекаревой – Григорий, возглавляющий Департамент по делам инвалидов в Минздравсоцразвитии. Может быть воспользоваться связями с земляком? Из этих 43,3 млрд., 16,1 млрд. потратят субъекты РФ 3 млрд. – муниципалы, т.е., в том числе и мы – в Тольятти. Так вот я не вижу, сколько и как нам перепадет из федерального и областного бюджетов после 2015 года и кто и за счет кого (чего) будет финансировать эту сферу с 15-го по 20-й годы. И кто будет отвечать за эти прожектпланы, если к тому моменту 60-70 %участников этого процесса уйдет, помрет и поменяется. С кого спрашивать за почти 1,5 млрд.?
     Еще одна вводная – неизвестная. По закону придется заняться «доступностью» и бизнесменам. Прокуратура уже преступила к своим надзорным обязанностям в этой сфере. Но это же 70-80% объектов. Как финансово и организационно их работа увязана с городской программой? Где координация и взаимодействие? Их в документе нет. Но есть за чем-то конкурсы и премии по 300 тысяч тем, кто оборудует. Очень странно… Значит как всегда, работа растопыренными пальцами для отчетности, загребущими к себе. А как вообще увязана программа с потребностями и запросами разных категорий инвалидов: слепых, глухих, колясочников, отказников и прочих, плохо передвигающихся? Опросы не проводились, хотя федералы их провели, анализ не делался. Тогда для кого и зачем выбрасываются деньги при бюджетных нехватках, недостатках. Только чтобы отхватить денежку из вышестоящих бюджетов.
     Далее. Если понимать слово «среда» как должно, то в него кроме пространства входят такие понятия: доступность занятости, образования, культурного и общего развития. Информационная доступность, наконец. У нас на городских картах ни когда не отмечают доступные для инвалидов объекты, транспортные маршруты, может потому, что они не действуют? В Тольятти до сих пор нет полноценного регистра «базы данных», но инвалидам, их потребностям и возможностям. Важная деталь: всегда доступность, понимают, как возможность попасть в здание, а дальше? Тому пример Городская Дума и множество других объектов. Нет разработок по доступности интерьеров. Нет у нас в городе индустрии по созданию элементов доступности. Наемные фирмы – это позор и откаты. Ни эстетики, ни качества, ни ответственности. Для реализации любых программ нужен системный подход. Но это надо очень хотеть.