И хотя, как сообщает корреспондент tltgorod, на заседании комиссии по местному самоуправлению со стороны мэрии было немало замечаний в адрес новой редакции документа, уже к следующему дню все трения были устранены. Одну часть замечаний еще на комиссии аргументировано отвергли, другую учли.
Что же такое новый Регламент? Это, как пояснил председатель думы Александр Денисов, документ, который регламентирует текущую деятельность представительного органа.
- Решения, которые принимаются в соответствии с новым регламентом, касаются вопросов организации деятельности думы – «рекомендовать», «принять к сведению» и так далее. Они подписываются только председателем думы, - говорит Александр Васильевич. - Но есть вопросы, они на первом месте стоят, носящие нормативно - правовой характер. Они будут за двумя подписями спикера и мэра. Например, утвердить ставки арендной платы. Это местный закон, который требует неукоснительного исполнения на территории Тольятти. Так вот таких статей, носящих нормативно – правовой характер в новом регламенте больше не будет. Мы прописали порядок подачи документов по серьезным вопросам для города в Положении о предоставлении проектов муниципально-правовых актов.
Изменениям подверглись 124 статьи.
1) уточнены полномочия Совета Думы;
2) уточнен порядок отчета постоянных комиссий о своей деятельности;
3) расширены полномочия председателя постоянной комиссии в части направления запросов от имени комиссии;
4) определены единые требования к порядку оформления решений постоянных комиссий;
5) уточнен порядок принятия решений постоянных комиссий;
6) уточнены сроки предоставления документов к заседаниям Думы и заседаниям постоянных комиссий;
7) расширен перечень инициаторов создания рабочих групп, а также уточнен порядок их формирования;
8) уточнена процедура регистрации депутатских объединений;
9) определен порядок проведения депутатских слушаний;
10) определен порядок подготовки и утверждения плана контрольной деятельности Думы;
11) виды принимаемых Думой решений приведены в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
12) в целях обеспечения прав депутатов на участие в принятии решений Думы при их отсутствии на заседании Думы по уважительным причинам введена процедура заочного голосования с учетом имеющейся нормотворческой практики на территории Самарской области;
13) уточнен порядок рассмотрения возражений мэра на отклоненное решение Думы;
14) в связи с изменением структуры Думы изменена схема документооборота и порядок размещения пакета документов для рассмотрения на заседании Думы в компьютерной сети Думы;
15) определены полномочия контрольно-счетной палаты Думы по подготовке заключений;
16) уточнена процедура рассмотрения документов, поступивших от территориального общественного самоуправления, общественных объединений, организаций, в том числе, представительных органов муниципальных образований;
17) более подробно прописана процедура обращения депутата или группы депутатов с вопросом к должностному лицу местного самоуправления;
18) уточнен порядок контроля за исполнением документов;
19) изменен порядок проведения личного приема граждан председателем Думы;
20) уточнен порядок проведения совещаний.
Ничего суперординарного в этих изменениях нет. Тем не менее, на заседании думы не обошлось без сюрпризов. Члены фракции «Декабрь» дружно проголосовали против нового Регламента, поскольку их поправки не были учтены. В новой редакции дается возможность депутатам, отсутствовавшим на заседании думы, все же принимать участие в решении вопроса. А вот декабристы считают, что таких послаблений давать не надо. Хочешь принимать решение – приходи на заседание лично.
-Это на заочное голосование, как некоторые пытаются преподнести, а предварительное изучение вопроса депутатом, - говорит руководитель аппарата думы Дмитрий Микель. –
Таким образом, мнение депутата, который представляет от 30 до 35 тысяч избирателей в округе, не будет проигнорировано.
Если учесть, что депутат может пропустить заседание только по уважительной причине такая позиция, за которую, кстати, проголосовали все другие парламентарии, присутствовавшие на собрании, выглядит вполне справедливо. К уважительным причинам относятся – смерть близких, болезнь, командировка. Причем, все это нужно подтвердить документально – больничным или командировочным листом. Кроме того,
и в Самарской губернской Думе, и в других представительных и законодательных органах страны такой порядок существует. Почему бы и у нас его не взять на вооружение?
Декабристам также не понравилось понижение численности голосов для принятия решений по некоторым вопросам. Раньше применялась норма 50% от установленной численности депутатского корпуса + 1 голос, то есть 19 голосов.
-Это традиционно для нашей думы, и поэтому нецелесообразно это менять, - заявил депутат Николай Лёксин.
Однако депутаты решили, что все-таки следует принять ту норму, которая прописана в законодательстве, а именно «простое большинство от установленной численности депутатов». Она также прописана в Уставе города. Иными словами, число голосов, требуемое для принятии решения снизится до 18.
Как отметил Микель, теперь принимать решения будет проще.