Спикер Тольяттинской гордумы настраивает представительный орган под себя, считает "Площадь Свободы" Тольяттинский парламент скорректировал состав одной из ключевых своих комиссий. Центральную роль в ротации сыграл лично председатель гордумы Дмитрий Микель.
На очередном заседании Думы г.о. Тольятти членами представительного собрания было одобрено решение о замене председателя постоянной комиссии по бюджету и экономической политике. Вместо Сергея Колмыкова, занимавшего этот пост с 2009 года, руководство доверено другому старожилу гордумы Михаилу Носореву, который был введен в состав комиссии буквально за пару недель до назначения.
Все по плану
Формально кадровые перестановки в парламенте объясняют плановой ротацией.
— Михаил Носорев работает в думе на постоянной основе. А, учитывая сложность бюджета, председателю профильной комиссии сейчас предстоит уделять этому вопросу много времени. Так что в состоявшемся решении нет никаких иных причин и сенсаций, — заверил председатель гордумы Дмитрий Микель. — Кадровые перестановки происходят везде, во всех структурах, во всех представительных органах. Например, в губернской думе замены проводятся достаточно регулярно. У нас же такая ротация происходит редко, поэтому для кого-то это событие может показаться неожиданным.
По словам спикера, никаких принципиальных замечаний к работе Сергея Колмыкова не было.
— В то же время тот темп, который мы задали в части рассмотрения поправок в бюджет, вопросов экономического развития, поступления налогов, повышения собираемости, увеличения собственных доходов, был довольно высок. А у Сергея Колмыкова не было времени участвовать в работе по этим важным, на наш взгляд, направлениям. Михаил Носорев работает в думе на постоянной основе. А значит, поскольку он получает зарплату, есть возможность более четко спрашивать с него. Более того, в части исполнения полномочий депутата опыт Носорева даже более обширный, чем у Сергея Колмыкова. Он провел в думе больше созывов, был председателем комиссии и даже заместителем председателя думы. Работая на постоянной основе, он сможет принимать более активное участие не только во внутренних, но и во внешних мероприятиях. Довольно много из них проводится в Самаре, куда нужно ездить, уделять много времени, — подчеркнул Микель.
Закулисье
Как заверяет спикер гордумы, решение о смене председателя комиссии по бюджету было принято исключительно на уровне депутатского корпуса без лишних разногласий. Хотя в основу общей позиции парламента и легло решение фракции «Единой России».
— Все понимают сложность и важность этого направления, всю ответственность этой работы, поэтому за исключением одного воздержавшегося на заседании фракции решение было принято единогласно, — заявил «ПС» Микель.
Между тем, по информации издания, в ситуации с кадровыми перестановками в парламенте далеко не все так однозначно.
Реально инициатива замены председателя бюджетной комиссии принадлежит лично спикеру ТГД Дмитрию Микелю. Но истинные причины ротации для большинства рядовых единороссов остались неизвестны. Накануне членам парламентской фракции «ЕР» попросту были сделаны телефонные звонки с указанием на необходимость «правильного» голосования. Более того, было подчеркнуто, что решение о ротации принимается по согласованию с политсоветом местного отделения «ЕР» и областным руководством.
Однако, по информации «ПС», состав партячейки, очередное собрание которого прошло 24 октября, своей общей позиции по данному вопросу не высказывал. Перспектива ротации обсуждалась кулуарно лишь несколькими высокопоставленными членами политсовета. При этом лидер тольяттинских единороссов Николай Ренц, по сведениям «ПС», своего однозначного одобрения на этот счет не давал.
Прочная практика
Замена председателя комиссии по бюджету и экономической политике стала уже не первой кадровой перестановкой в составах постоянных комиссий за последнее время, инициированной лично председателем парламента. В конце марта с его подачи новые сферы депутатской деятельности для себя выбрали Наталия Жукова и Станислав Чеботарев. Парламентарии заняли места друг друга в комиссии по бюджету и комиссии по городскому хозяйству соответственно. Примечательно, что необходимые для этого личные заявления оба написали после разговора со спикером за закрытыми дверями. Беседа состоялась незадолго до заседания думы, на котором непосредственно и было принято решение. Тогда же появилась информация, что кадровые перестановки в рядах депутатского корпуса будут продолжены. Более того, в кулуарах парламента предупреждали, что своих постов председателей могут лишиться глава комиссии по бюджету и экономической политике Сергей Колмыков, а также руководитель комиссии по городскому хозяйству Алексей Альшин. Сейчас, когда часть этих прогнозов оправдалась, перспектива дальнейшей ротации для некоторых депутатов становится еще более реальной.
Не терпит конкуренции
Постоянная комиссия по бюджету и экономической политике является одной из самых значимых в парламенте. С начала полномочий думы VI созыва в ее состав входило семь депутатов. На пост председателя был назначен Сергей Колмыков, который осуществлял руководство комиссией еще в предыдущем созыве парламента. Обязанности его заместителя исполнял либерал-демократ Сергей Михайлов. Кроме того, в состав комиссии входили Владимир Бокк, Станислав Чеботарев, Рауф Кирасиров, Валентин Шендяпин и Дмитрий Микель. Однако активную деятельность вели далеко не все. Ключевую роль в работе комиссии в течение почти трех лет играли трое: Сергей Колмыков, руководитель думской фракции «ЕР» Владимир Бокк и спикер Дмитрий Микель.
С начала 2016 года последний взял курс на ослабление позиций совещательного органа. В марте 2016 года с подачи Дмитрия Микеля из состава комиссии по бюджету был выведен Станислав Чеботарев. Его место было отдано заядлой прогульщице парламентских мероприятий Наталии Жуковой. В сентябре после избрания в Госдуму из состава комиссии по бюджету вышел Владимир Бокк. При этом на замену ему был определен Михаил Носорев. Фактически после ротации кандидатуры председателя весь круг вопросов, связанных с бюджетом г.о. Тольятти, Дмитрий Микель сконцентрировал в своих руках.
Примечательно, что последние кадровые рокировки были проведены накануне старта работы парламента над проектом бюджета на 2017 год. Традиционно основное обсуждение главного финансового документа ведется в рамках согласительной комиссии, сопредседателем которой является председатель комиссии по бюджету и экономической политике.
Комментарии
Владимир Бокк, депутат Госдумы РФ:
- Я думаю, что вопрос смены председателя комиссии по бюджету в гордуме не требует обсуждения на политсовете. Но с секретарем политсовета он, наверное, согласовывался.
Николай Ренц, секретарь местного отделения «Единой России»:
- Очередное заседание политсовета состоялось в понедельник, но кадровый вопрос на нем не рассматривался. Со мной лично замена председателя комиссии тоже не согласовывалась. Это внутреннее дело думы. Наверное, с одной стороны, это хорошо, когда есть некий политический орган, но в то же время, дума — это представительный орган местного самоуправления и он должен быть самостоятельным. Тем самым за свои решения депутаты несут ответственность. А если мы будем постоянно их опекать и указывать что и как делать, то и ответственность можно будет переложить на нас.
Сергей Колмыков — человек опытный и возглавлял бюджетную комиссию не один созыв. Но Михаил Носорев тоже опытный депутат. Может быть, и есть смысл осуществлять определенную ротацию тех, кто давно работает в думе и может проявить себя в той или иной ипостаси. Я, например, тоже пять лет был председателем комитета по здравоохранению, а в этот раз им не стал. Но совершенно не переживаю по этому поводу.
Максим Гусейнов, руководитель фракции КПРФ:
- С фракцией КПРФ вопрос о смене председателя думской комиссии по бюджету и экономической политике предварительно обсуждался. Беседа на эту тему была. К сожалению, на сегодняшний момент мы не имеем информации о причинах данной ротации, что странно. Все-таки в думу вот-вот поступит проект бюджета Тольятти на 2017 год, у нас уже есть наработанные направления в этой сфере, и в этот момент менять председателя комиссии, наверное, не совсем логично. Тем более информации о каких-то недоработках Сергея Колмыкова я пока не услышал. Может быть, дальше поступят какие-то объяснения по этой теме. Тем не менее новому председателю я пожелаю удачной работы, потому что бюджетная комиссия — одна из самых важных. Вопросы всех комиссий все равно сводятся к бюджету. Поэтому здесь нужно на самом деле не просто быть председателем, но и глубоко разбираться во всех тонкостях. Надеюсь, у нового председателя это получится.
Михаил Носорев, председатель комиссии по бюджету и экономической политике:
- Смена председателя профильной комиссии по бюджету была ожидаемым событием хотя бы в части ротации, которая происходит и в областном парламенте, и в Госдуме. У нас ни разу такой ротации не было, поэтому решение о кадровых перестановках было ожидаемым. Что касается непосредственно комиссии по бюджету — Сергей Николаевич почти год работает в ОАО «ТЕВИС». Нагрузка там огромная, работы достаточно много. В свое время я, будучи генеральным директором «Русского радио», отработал весь четвертый парламентский созыв в качестве депутата и понял, как это сложно: и руководить в коллективе, и полностью погружаться в городские проблемы, работать над их решением. Поэтому в конце 2008 года после четвертого созыва я ушел с поста генерального директора и полностью посвятил себя работе в думе. Предложение занять пост председателя комиссии по бюджету поступило мне в понедельник. Такой уж неожиданностью оно не было. Скорее было неожиданностью, что именно я. Но для этого тоже есть определенные аргументы. Я второй созыв работаю в согласительной комиссии, работа с бюджетом мне понятна и известна. Может быть, сказывается еще опыт моей депутатской деятельности в трех созывах. Наверное, это основное, что сработало, после чего мне сделали такое предложение. Оно поступило от председателя думы — в этом секрета нет. Безусловно, консультации по этому поводу проводились. Мы обсудили это по партийной линии, сегодня на фракции спокойно все прошло. Мы не видим в этом особых потрясений. Обычная ротация, она необходима. Поэтому практически единодушное голосование было. Конечно, все профессии важны, все профессии нужны. Но бюджетная комиссия, безусловно, как и, например, комиссия по местному самоуправлению, является собирательной, все интересы объединяет в себе. Считаю то, что меня поддержали, определенным кредитом доверия от своих коллег, авансом, который, конечно же, нужно оправдать упорным трудом и доказать положительными результатами.
Сергей Колмыков, экс-председатель комиссии по бюджету и экономической политике:
— Известие о предстоящем снятии меня с поста председателя комиссии я получил во вторник, после очередного заседания комиссии по бюджету. Председатель гордумы Дмитрий Микель пригласил меня к себе в кабинет, где и сообщил, что есть уже принятое соответствующее решение. При этом объяснения причин, по которым оно было принято, я от него так и не услышал. Между тем в кулуарах парламента ходят разговоры, что подобные попытки ранее уже предпринимались и неоднократно. В качестве аргумента использовалось то, что у меня очень часто бывают разногласия с решениями фракции. Однако я не припомню за собой ни одного случая, когда нарушал бы партийную дисциплину и голосовал в противовес решения фракции. Кроме того, у меня нет пропусков заседаний комиссии и думы, что ярко показывает несостоятельность слов о моей занятости на основной работе и нехватке времени для работы в думе. Самостоятельного решения по отводу своей кандидатуры с поста председателя я также не принимал. Я считаю, что добросовестно справляюсь со всеми возложенными на меня обязанностями. Поэтому со всеми причинами, которые были озвучены для кадровой замены, я не согласен.
Сейчас я подготовил запрос, чтобы получить заверенную копию протокола заседания фракции, решения одной трети депутатов об отзыве, а также решения думы. Повторю, все предпринятые действия со мной ранее не обсуждались. Меня просто поставили перед фактом. Решение принималось кулуарно. Мне о нем сообщил председатель гордумы Дмитрий Микель. С чем это связано, пока остается только догадываться. Для того чтобы сделать какие-то выводы, мне нужно некоторое время.