В Самарской области на несколько недель приостановлены акции протеста, связанные с отменой или ограничением некоторых льгот для пенсионеров, инвалидов и т. п. Организаторы протестов публично объяснили паузу приходом нового главы региона Дмитрия Азарова и встречей с оппозиционерами, на которой достигнуты договоренности о начале работы по возрасту льгот совместно с депутатским корпусом. Как говорится в печатной версии газеты «Самарское обозрение», это начало попытки капитализации оппозицией своего статуса победителей Николая Меркушкина.
30 сентября в Самаре должна была состояться очередная акция протеста с тем же требованием, что и в целой серии других митингов и пикетов, начавшихся с февраля, - вернуть льготы пенсионерам и другим социально незащищенным категориям граждан. Всего за три дня до ее проведении, 27 сентября, Ленинский районный суд Самары признал незаконным отказ администрации города в согласовании этой акции. Однако уже на следующий день самарские лидеры КПРФ, включая депутата Михаила Матвеева, публично объявили, что акция 30 сентября не состоится.
Вице-спикер губдумы от КПРФ Алексей Лескин объяснил это решение результатами встречи с временно исполняющим обязанности губернатора Самарской области Дмитрием Азаровым, который был назначен на эту должность 25 сентября, а уже 27-го встретился с членами фракции КПРФ. В ходе встречи «предложение о возврате льгот было услышано», заявил господин Лескин. На базе губернской думы уже формируется комиссия из депутатов и представителей администрации нового губернатора. Член фракции коммунистов Михаил Матвеев добавил, что «максимум через месяц должны быть осуществлены первые шаги: или возврат безлимитного проезда, или установление такого лимита, который удовлетворит большинство, а в бюджете следующего года необходимо сразу предусмотреть возврат льгот по ЖКХ работающим пенсионерам».
В связи со всем вышеозначенным коммунисты объявили о решении «в качестве жеста доброй воли» не проводить митинг и вообще приостановить протестные мероприятия, пока будет работать комиссия при думе.
В своем LiveJournal 30 сентября господин Матвеев счел необходимым выступить еще раз по теме отмены митинга, пригрозив возобновить акции протеста, если работа комиссии «уйдет в говорильню», а не приведет к возврату льгот. «Но начинать диалог с новым губернатором с ходу с акций протеста, не дав ему даже шанса исправить ситуацию, контрпродуктивно», - подчеркнул депутат и предложил подвести «промежуточные итоги этой тактики через месяц – полтора».
Между тем источники «СО», а также ряд экспертов полагают, что в действительности это время необходимо обеим сторонам, чтобы решить свои вопросы. Так, Дмитрию Азарову сейчас крайне необходимо найти варианты сведения к минимуму протестной активности в регионе. И решить эту проблему простым возвратом всех льгот он не может, поскольку, например, те же компенсации в системе ЖКХ прямо связаны с требованиями федерального законодательства. Тем не менее, жалобы самарских пенсионеров на отмену льгот президент Владимир Путин прочитал лично в ходе своей прямой линии 15 июня. Соответственно, у нового главы региона в Кремле будут интересоваться, как решается данный вопрос, и сошли ли на нет связанные с этим акции протеста.
А по мере приближения кампании по выборам Президента России, которые состоятся 18 марта, этот вопрос приобретает особое значение. Как замечает директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин, в ходе предстоящей кампании «федеральный центр будет делать ставку на то, чтобы те протестные настроения, которые есть сейчас в большинстве регионов России, оставались на локальном уровне».
«Пусть в каждом регионе поют свою собственную песню, но только чтобы это не сливалось в один единый хор. Это для власти самое главное», - считает господин Салин.
В сложившейся ситуации для самарской системной оппозиции, точнее, для ее главного публичного лица Михаила Матвеева, настало время своего политического торга. Напомним, что в свое время депутат, пытаясь выстроить отношения с Николаем Меркушкиным, добился на определенном этапе вхождения в руководящий совет фонда капитального ремонта своего представителя – Максима Федорова, что стало, возможно, главной его удачей за время работы с властью. Правда, удачей недолгой - Федоров покинул фонд, а Матвеев оказался во фронде к власти.
Николай Меркушкин в ходе борьбы с этой фрондой в числе прочего лишил депутатов Самарской губернской думы, в числе которых был и Михаил Матвеев, зарплат – в стане экс-губернатора почему-то считали, что такая мера подорвет оппозицию. Что с одной стороны и произошло, но с другой – довело ситуацию до открытого противостояния. Козырь к этому противостоянию, правда, дал в руки оппозиции сам Меркушкин, ликвидировав систему льгот для пенсионеров.
Теперь в ситуации, когда спокойствие в регионе крайне важно для врио губернатора, для Михаила Матвеева наступило время, когда он может что-то получить в ходе диалога с властью. Насколько капиталоемких окажется этот разговор, покажут ближайшие полгода.
Сам же диалог, точнее, его исход и результат для Михаила Матвеева, послужит лакмусовой бумажкой для целого ряда исчезнувших с политического горизонта региона фигур и партий. Не стоит исключать того, что он приведет к попыткам со стороны третьих лиц возродить в регионе политическую активность и даже создать новую фронду. С учетом того, что выборы главы региона состоятся осенью 2017 года, такой сценарий возможен. Но это, скорее всего, понимают и в «Белом доме».
Куда более непонятным пока остается вопрос о том, что будет с несистемной оппозицией – с выступлениями сторонников Алексея Навального, которые пытаются проводить собственные акции. И суды, как и в случае с коммунистами и пенсионерами, также встают на их сторону, когда городские власти или департамент общественной безопасности отказывают в согласовании митингов. По мнению заведующего кафедрой социологии СГЭУ Владимира Звоновского, вести прямые переговоры с местными сторонниками оппозиционера областная власть не может и не будет.
За Азарова может решить суд
17 октября областной суд в очередной раз будет рассматривать заявление инвалида Александра Томина, который требует от областного правительства отменить лимит на поездки по социальному проездному. Этот лимит введен в Самарской области с 1 февраля 2017 года, постановлением №15 от 17 мая увеличен с 50 до 60 поездок. Постановление появилось буквально за день до рассмотрения иска Александра Томина, что стало основанием для прекращения производства по делу. Суд сослался на то, что оспариваемый документ пересмотрен, соответственно, предмет для судебного спора исчез. Тем не менее, господин Томин решил обжаловать такой вердикт, после чего рассмотрение дела приняло вялотекущий характер – рассмотрение иска то откладывается, то идет с начала в связи с вступлением в процесс новых лиц.
Комментарии
Павел Салин, директор Центра политологических исследований Финансового университета:
- Федеральный центр будет делать ставку на то, чтобы те протестные настроения, которые есть сейчас в большинстве регионов России, оставались на локальном уровне. Во-первых, чтобы они не переходили в общефедеральный протест, не срастались. Во-вторых, чтобы они не приобретали политическую окраску, то есть уровень, к которому предъявляют претензии протестующие, - максимум губернатор, а лучше мэр, но ни в коем случае не федеральный уровень власти. В-третьих, чтобы сама повестка оставалась локальной. Пусть в Самаре бастуют против отмены льгот пенсионерам и ветеранам, на Дальнем Востоке – против ограничения на эксплуатацию праворульных автомобилей, на юге митингуют дальнобойщики, а в Татарстане – обманутые вкладчики. Пусть в каждом регионе поют свою собственную песню, но только чтобы это не сливалось в единый хор. Это для власти самое главное.
Дмитрий Журавлев, политолог, генеральный директор Института региональных проблем (Москва):
- Торг это или просто искренняя надежда на то, что новая власть сможет решить указанные проблемы? В национальных республиках после назначения новых и.о. губернаторов резко упала интенсивность недовольства. Люди сказали: давайте повременим, посмотрим, может быть, новому начальнику удастся решить вопрос без противостояния, это все-таки человек из другой команды… Понятно, что Самарская область – более крупный, существенно отличающийся от республик регион. Но вполне возможно, что и здесь такой же случай.
Владимир Звоновский, заведующий кафедрой социологии Самарского государственного экономического университета:
- Матвеев сумел в условиях жесткого прессинга проводить митинги и протестные акции в регулярном режиме, постоянно вызывая огонь на себя – и по теме льгот, и по теме объединения вузов. Думаю, будет логично, чтобы губернатор выстроил какое–то взаимодействие.