Сегодня, 10 апреля, в переполненном зале спорткомплекса МТЛ «Арена» с первым посланием к жителям Самарской области выступил врио губернатора Дмитрий Азаров.

Главные тезисы из выступления руководителя региона публикует "Волжская Коммуна".

В начале выступления Дмитрий Азаров напомнил, что полтора месяца назад Владимир Путин в своем послании предложил стране стратегию ее развития, движения вверх для целого поколения россиян. В этой связи врио губернатора отметил, что послание главы региона будет посвящено решению этих задач, вызовам не только сегодняшнего дня, но и на десятилетия вперед.

"Выборы 18 марта убедительно показали, что наш народ поддерживает курс президента страны, курс суверенитета, прорывного развития экономики без политических потрясений", - сказал Дмитрий Азаров.

Он подчеркнул, что главный вызов, стоящий перед Самарской областью, - выход из петли нулевых темпов развития, создание условий для технологического, инфраструктурного развития и на этой основе радикальное изменение качества жизни жителей региона.

"Такую задачу нам ставит президент, это колоссальная задача. С учетом нашей истории, менталитета мы не можем довольствоваться ролью середнячков: Самарская область всегда была в числе лидеров регионального развития. И сегодня для лидерства у нас есть все: в мире 80% пилотируемых запусков в космос производится на ракетах самарской сборки, каждый пятый автомобиль в России сделан в Тольятти, за 17 лет каждый третий житель области стал новоселом", - подчеркнул Дмитрий Азаров.

Вместе с тем огромный человеческий потенциал Самарской области используется далеко не полностью. Никого не могут удовлетворять темпы развития экономики, с 2014 года идет их снижение. Глава региона обратил внимание, что по качеству жизни за последние три года Самарская область опустилась на шесть позиций и сейчас занимает 20-е место в стране.

"Нам нельзя уходить в болото провинциальности, ориентироваться на средний уровень. У нас есть все, чтобы стать первыми не только в стране, но и в мире в самых разных отраслях человеческой деятельности. От того, как мы справимся с этой миссией, зависит не только благополучие региона, но и обороноспособность страны, ее экономическое развитие", - подчеркнул Дмитрий Азаров.

Глава региона обозначил и самые серьезные проблемы области: отток населения, снижение индекса промышленного производства и объема инвестиций, рост регионального долга. "Сегодня необходимо работать над увеличением доходной части бюджета, делать это эффективно и системно по всем отраслям экономики, внедрять новые технологии", - сказал руководитель области.

В завершение вступительной части Дмитрий Азаров отметил, что к подготовке послания впервые были привлечены экспертные группы, ведущие специалисты в самых разных областях знаний, разных политических взглядов, общественность.

"Послание - это наше общее видение проблем и путей их решения", - сказал Дмитрий Азаров.

Одним из первых блоков вопросов, затронутых руководителем области, стали социальная поддержка населения и реформирование системы здравоохранения.

Дмитрий Азаров привел статистические данные: в декабре 2017 г. средняя заработная плата в Самарской области находилась на 47-м месте в стране, в последние три-четыре года по показателям уровня жизни в регионе появилась отрицательная динамика, в 2016 г. доходы населения сократились на 9,6%.

"Повышение доходов населения - это задача номер один - была поставлена в майских указах президента 2012 года. В части зарплат мы выполнили эту задачу на 100%, зарплаты в бюджетной сфере выросли в 1,5-2 раза. Считаю необходимым проводить дальнейшую индексацию зарплат", - сказал глава региона.

Дмитрий Азаров заметил, что с 1 мая повышается уровень минимальной оплаты труда, и призвал трудовую инспекцию, профсоюзы взять на контроль, как выполняется эта норма закона предприятиями и организациями всех форм собственности.

Дмитрий Азаров подчеркнул, что очень важно продолжить работу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Этому вопросу, как заявил глава региона, должно быть уделено особое внимание.

Так, с 2013 г. в новые квартиры из аварийного жилья благодаря федеральной программе переехали около 20,5 тыс. человек. "В этом году программа расселения аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 г., должна быть завершена. Но по факту многие дома, непригодные для жизни, не попали в эту программу. Наша обязанность перед людьми - ?продолжить эту работу, обеспечить справедливое решение", - сказал Дмитрий Азаров.

Также он отметил, что не теряет своей важности проблема обманутых дольщиков. Глава региона напомнил, что в 2012-13 гг. удовлетворялись права примерно 7 тыс. обманутых участников долевого строительства в год. "Но потом на четыре года произошел явный спад, власть потеряла интерес к этой работе, и списки обманутых дольщиков стали вновь расти", - пояснил Дмитрий Азаров.

При этом за пять месяцев работы в этом направлении властям уже удалось? удовлетворить права 988 участников долевого строительства, введены в эксплуатацию семь многоквартирных домов. В 2018 г. планируется сдать в эксплуатацию еще 12 проблемных объектов.

"Но главное, конечно, - еще и не допустить новых проблем, новых банкротств. Здесь работы для министерства строительства очень и очень много. Мы уже обсуждали новый формат градостроительного совета. И все вопросы мы там подробно рассмотрим", - подытожил Дмитрий Азаров.

В целом, глава региона заметил, что строительная отрасль нуждается в применении новых технологий, материалов, нового качества проектирования и возможностей финансирования. "Это необходимо для реализации программы строительства жилья, исходя из показателя 2,7 млн кв. м в год. Нынешними технологиями и на сегодняшней строительной базе нам таких темпов не достичь", - убежден врио губернатора.

Как отметил глава области, проблема мест в детских садах в целом решена. 98% детей в возрасте от трех до семи лет обеспечены ими.

"В 2018 году мы завершим строительство еще восьми дошкольных учреждений. Это еще 2270 новых мест. Но нужно решать проблему и для детей ясельного возраста от года до трех лет. Уже сейчас нам удалось привлечь на это 1 млрд рублей из федерального бюджета", - сообщил Дмитрий Азаров.

Руководитель области отметил, что ясельные группы надо создавать не только в строящихся детских садах, но и путем приспособления помещений, которые они раньше занимали.

"Сады нужно возвращать детям, - подчеркнул Дмитрий Азаров. - Я уже поручил перенести центр занятости населения Промышленного района и чиновников службы семьи в другое место. Так мы сможем открыть в Самаре еще два детских сада на 500 ребятишек. Подобную работу мы уже проводили в Самаре пять лет назад. Эту практику надо возродить".

Дмитрий Азаров озвучил ряд инициатив в сфере образования.

Так, он обратился к депутатам губдумы с просьбой поддержать следующую инициативу - детские сады и школы должны в приоритетном порядке принимать тех детей, у которых старшие братья и сестры ходят в это образовательное учреждение. 

"Ведь проблема - водить детей в разные школы - касается десятков тысяч семей", - заметил Дмитрий Азаров.

Он рассказал, что будет продолжена работа по переводу всех школьников на односменный режим обучения. В этом году начнется строительство восьми новых школ мощностью более восьми тысяч мест. На это будет выделено более 2 млрд руб. из федерального бюджета. "К 2025 году мы берем для себя ориентир - до 20 школ", - обозначил цель глава региона.

Также по мнению Дмитрия Азарова, необходимо проработать вопрос о переходе на пятидневную учебную неделю для школьников. Однако здесь важно не наделать ошибок, не уронить качество образования, не допустить снижения зарплаты учителей в связи с сокращением нагрузки. Следует также решить проблему занятости детей из неблагополучных семей.

"Громкие предложения по этой теме уже прозвучали, но нет ни методологического, ни финансового обоснования вопроса. - Министерству образования предстоит в кратчайшие сроки эти обоснования подготовить".

Современная школа - это не только уроки, но и вовлеченность детей в спортивные секции, тематические кружки, это профориентация и освоение азов профессиональной подготовки.

"Сейчас у нас 78,5% детей занято в системе внеклассного образования. Однако уровень охвата техническим творчеством остается низким - около 12%. А без этого трудно претендовать на лидерские позиции в конкурсах, но, главное, без занятий в технических кружках не привить вкуса к творчеству в самых нужных, самых востребованных профессиях", - отметил глава региона.

Дмитрий Азаров предложил учитывать показатели профориентации при оценке эффективности учреждений образования. При этом школы должны заниматься образованием, воспитанием, профориентацией, а административно-хозяйственные функции можно и передать на аутсорсинг. Такой опыт уже есть,например, в Новокуйбышевске.

"Нам нужны радикальные меры, чтобы вывести на уровень современных требований систему летнего отдыха детей, - подчеркнул глава региона. - Ситуация здесь чрезвычайная. Только за последние четыре года из системы выбыло восемь учреждений".

Решить эту проблему, по мнению Дмитрия Азарова, можно с помощью механизмов государственно-частного партнерства вкупе с профориентацией, с отбором одаренных детей такие летние и круглогодичные лагеря отдыха были бы вполне привлекательны для предприятий и бизнеса.

Результаты опросов показывают, что больше всего их волнует возможность трудоустройства. 85% студентов дали такой ответ. Однако 72% молодых людей не удовлетворены тем, какие условия вхождения во взрослую жизнь существуют в губернии. Поэтому более 20% граждан в возрасте до 30 лет рассматривают для себя возможность переезда в другой регион России или за рубеж.

В связи с этим необходимо создать в области не декоративную, а работающую систему социальных лифтов. Такие модели работы в стране есть. Это в том числе и президентская платформа "Россия - страна возможностей", в которой объединены такие проекты, как "Билет в будущее", "Мой первый бизнес", "Лидеры России". "Молодые профессионалы", WorldSkills, "Абилимпикс" и другие.

"Молодые люди с головой, с амбициями должны находить себя в науке, в производстве, творчестве, бизнесе, в решении реальных общественных проблем", - выразил уверенность Дмитрий Азаров.

Глава региона акцентировал внимание на значимости профессии педагога: "Учитель - это человек, который создает образ мыслей, образ действий для целого поколения. И мы обязаны помочь нашим педагогам стать настоящими лидерами. Мы должны готовить педагогов-новаторов".

По словам Дмитрия Азарова, в прошлом году эта работа не была организована должным образом, что привело к неисполнению требований федерального законодательства.

Глава региона поставил задачу - в первом полугодии провести конкурсные процедуры по отбору региональных операторов, заключить соглашения и установить единые тарифы.

"Кроме того, необходимо оцифровать всю территориальную схему работы с отходами в Самарской области. Все машины должны быть оснащены системой ГЛОНАСС, чтобы можно было контролировать их работу, куда они везут отходы. Давно пора переходить и на современные технологии переработки мусора с соблюдением всех экологических норм", - сказал Дмитрий Азаров.

Дмитрий Азаров обратил внимание присутствующих на то, что стагнация в губернии носит зачастую не экономический, а управленческий характер.

"На власти здесь лежит особая ответственность, - заметил глава региона. - Чтобы изменить тренды развития Самарской области, чтобы улучшить жизнь людей, нам нужно прежде всего переформатировать власть в регионе. Это не значит, что мы должны устраивать кадровые зачистки, революции губернского масштаба. Нам нужна не смена вывесок, нам нужно новое качество управления, адекватное новому времени, новым вызовам".

Руководитель области подчеркнул, что ресурсы роста за счет бюджетной накачки исчерпаны, наращивать долги регион уже не может. За прошедшие пять лет объем государственного долга Самарской области вырос ровно в два раза - с 33,8 млрд руб. на начало 2012 года до 67,5 млрд руб. в 2017 году.

Поэтому главная задача заключается в стимулировании частной инициативы, частных инвестиций в регион. Для этого бизнес в губернии должен быть гарантирован от рейдерства, от дополнительных обременений.

"Мы должны всеми доступными способами обеспечивать защиту самарских производителей, помочь им стать конкурентоспособными, - отметил Дмитрий Азаров. - В этом вопросе я попросил бы федеральную антимонопольную службу не видеть нарушения законодательства там, где их нет".

Врио губернатора выразил уверенность в необходимости внедрения новых технологий управления. Это касается прежде всего жилищно-коммунального хозяйства: "Умный дом", "Умный город" должны стать практикой повседневной работы всех муниципалитетов. При этом все должно начинаться с финансовой прозрачности отношений с управляющими компаниями и поставщиками коммунальных услуг".

"Областной расчетно-кассовый центр так и не был создан, а городской в Самаре развалили, - напомнил глава региона. - Что взамен, какая альтернатива предложена?"

Любой житель области, считает Дмитрий Азаров, должен иметь возможность контролировать каждый свой рубль. На обосновании регулярных, оцифрованных и обобщенных оценок жителей домов должны приниматься решения о выдаче и продлении лицензий на работу управляющих компаний.

"Тогда повысится качество их услуг, сократится количество возмущенных писем, ежегодно поступающих в адрес губернатора, - выразил уверенность глава региона. - Цифровизация управления должна стать в ближайшие годы доминирующим трендом. Это требование эффективности в XXI веке".

Другой постулат современной системы управления, на который обратил внимание собравшихся руководитель области, - открытость. Бюджеты всех учреждений должны быть открыты, а эффективность их работы оцениваться потребителями, причем оценки должны быть сугубо адресными.

"Люди должны оценивать качество работы именно тех учреждений, услугами которых они пользуются, - подчеркнул Дмитрий Азаров. - А не брать какие-то усредненные показатели качества, например, медицинских услуг или образования в регионе. С тем же успехом мы можем выписывать рецепт лечения, ориентируясь на среднюю температуру по больнице".

Современные технологии позволяют решить эти задачи при минимальных затратах в достаточно сжатые сроки. Такие технологии надо внедрять в практику работы всех бюджетных учреждений области.

Соответственно, объемы финансирования, зарплаты сотрудников и карьерные перспективы руководящего состава бюджетных учреждений должны находиться в прямой зависимости от этих оценок. "Только так мы сможем безболезненно отказаться от неэффективных расходов на содержание никому не нужных структур", - отметил руководитель области.

Также глава региона рассказал о планах по введению новой системы контрактов со всеми руководителями бюджетных учреждений. Каждый из них должен регулярно отчитываться о своей работе не только перед начальством, но и перед людьми.

Необходимо создание ответственных министерств с публичными министрами во главе, пришедшими во власть каждый со своей миссией. Отраслевые министры должны нести персональную ответственность за инвестиционные проекты в подведомственной сфере.

"Это же нонсенс, когда 4,5 млрд бюджетных средств выделяется на производственную инфраструктуру Сергиевской птицефабрики, при этом якорного инвестора до сих пор нет, - заявил Дмитрий Азаров. - Министерство этим вообще не занимается, и нет никаких предложений. При нынешней системе коллективной безответственности спросить некого. Так дело не пойдет".

Глава региона подчеркнул, что у каждого проекта должно быть имя, каждый министр своей должностью должен отвечать за реализацию тех проектов, которые определены в качестве его миссии.

"Он должен знать о них все, должен лично обеспечивать режим наибольшего благоприятствования компании, вкладывающей свои деньги в развитие губернии. При этом курирование 100 самых крупных проектов региона намерен осуществлять лично", - заявил Дмитрий Азаров.

"Мы с вами подошли к очень важному рубежу. Близится к завершению колоссальная по своим масштабам работа по подготовке Самары (да и всего нашего региона) к событию мирового значения - чемпионату мира по футболу. Хотел бы сказать слова благодарности всем, кто своим трудом, своим участием помогал и помогает готовить регион к этому событию. Даже в новогоднюю ночь люди трудились, и не только на стадионе. Десятки компаний Самарской области откликнулись и вложились в благоустройство Самары и продолжают это делать. Спасибо вам", - сказал глава региона.

В продолжение он подчеркнул, что работы, конечно, предстоит еще очень много и сегодня каждый день на счету: "Я уверен, что мы все это понимаем и каждый час потратим с пользой".

Сейчас одной из первоочередных задач является уборка и благоустройство городских территорий. "Весна в этом году поздняя и времени на приведение городских улиц, скверов, площадей в порядок остается совсем мало. Мы были вынуждены сместить сроки проведения месячника по благоустройству. Но я уверен, что все жители региона, все, кому дороги честь, репутация своего населенного пункта, региона в целом, выйдут на субботники, сделают города и села области чистыми, опрятными и красивыми. Я очень рассчитываю на наши общественные советы микрорайонов, на наши общественные организации, поскольку Самару всему миру во всей красе показать - это наш гражданский и, я бы сказал, патриотический долг", - подчеркнул глава региона.

Дмитрий Азаров напомнил, как президент России Владимир Путин в своем послании говорил о том, что масштабы и скорость технологического развития сегодня таковы, что ведут мир к изменениям цивилизационного характера.

"И будущее России зависит от того, сумеем ли мы найти сильный ответ на этот глобальный вызов. Конечно, задачи, которые сегодня стоят перед нами, очень сложны. Думаю, многие не верят, что у нас получится. Но, а кто в 2000 году, когда наш президент Владимир Владимирович Путин только вступал в должность, верил, что ему удастся вытащить страну из трясины, что Россия, потерявшая в 1990-е годы половину своего промышленного потенциала (больше, чем в годы Великой Отечественной войны), сможет создать гиперзвуковое оружие, ядерный реактор в ракетном двигателе, значительно обогнав другие страны? - поинтересовался Дмитрий Азаров и продолжил. - Что мы с вами будем принимать чемпионат мира по футболу здесь, в Самаре, на новом стадионе - кто из нас мог поверить в это 15 лет назад? Да что там - всего полгода назад очень многим не верилось, что мы вообще сумеем достроить стадион".

Однако глава региона выразил уверенность, что с поставленной задачей Самарская область справится, хотя это и потребует мощнейшей мобилизации всех сил.

"Теперь нам нужно достойно, красиво встретить гостей, провести чемпионат мира, чтобы десятки тысяч гостей со всего мира, которые приедут сюда, и сотни миллионов, которые увидят Самару по телевизору, запомнили этот футбольный праздник на всю жизнь. Чтобы они увидели, какая прекрасная у нас страна, как хороши Волга и Самарская область, какие открытые и дружелюбные наши люди, чтобы запомнили широту и щедрость волжской души, радость человеческого общения. И тогда никто больше не сможет навязать им Россию в образе врага", - подытожил Дмитрий Азаров.

уководитель области подчеркнул, что за последние годы было сделано немало громких заявлений и предупреждений участникам различных коррупционных схем, но дальше риторики в большинстве случаев дело не шло.

"На практике имели место вопиющие, демонстративные нарушения всех правовых и этических норм в системе управления. В результате и бизнес стал обходить область стороной, многие честные и порядочные люди просто отказывались работать в органах власти", — сказал Дмитрий Азаров.

Он подробно остановился на деятельности СОФЖИ. Эта структура была создана для решения, в том числе, вопросов дольщиков и переселения людей из ветхого и аварийного жилья, а на деле превратилась в бесконечный источник скандалов.

"Первая же аудиторская проверка, назначенная мною в фонде, показала с каким уровнем коррупционного разложения приходится иметь дело", — подчеркнул глава региона.

По словам Дмитрия Азарова, огромные средства тратились на приобретение участков, на которых нельзя строить, заключались договора на снос несуществующих объектов. Так, при рыночной стоимости 89 млн руб. земельный участок под заводом клапанов СОФЖИ купил за 200 млн руб., также фонд провел сомнительную сделку в Тольятти, продав участок, который сейчас тормозит проектирование набережной.

"Это тоже дело рук фонда, — заявил Дмитрий Азаров. — По итогам такой работы в финансах фонда образовался кассовый разрыв в сотни миллионов рублей. И под такие проекты мы выпускали народный заем?! Под эти аферы? Материалы на теперь уже бывших руководителей переданы в ФСБ, в отдел по расследованию коррупционных преступлений".

Глава региона поставил задачу минстрою области восстановить работу СОФЖИ, чтобы он продолжил выполнять возложенные на него функции.

Дмитрий Азаров добавил, что благодаря усилиям правоохранительных органов и ОНФ придаются гласности факты коррупции в городах и районах области. "Никаких индульгенций здесь быть не может, — заявил Дмитрий Азаров. — В работе не должно быть кампанейщины. Она должна вестись методично, системно, без сбоев и отступлений".

"Вместе с тем далеко не все виды бизнеса мы будем поддерживать. В первую очередь это относится к огромному количеству "разливаек", открытых на первых этажах жилых домов, - сообщил он. - Пусть там будут магазины первой необходимости, парикмахерские, ремонтные мастерские, но не эти рассадники криминала. На них постоянно жалуются жители, чьи законные права на отдых, на безопасную среду проживания постоянно нарушаются. Именно поэтому мной отклонен закон Самарской области о снятии региональных ограничений на торговлю в таких заведениях, принятый губернской думой 27 марта текущего года".

Также руководитель региона высказал намерение провести проверку киосков, где ведется продажа сигарет. "Мне поступают жалобы по реализации табака по соседству со школами и детскими садами. Все их нужно проверить и в случае нарушения принять исчерпывающие меры по ликвидации незаконной торговли", - отметил Дмитрий Азаров.

Глава области обратился к руководителям муниципальных образований и потребовал от них большей ответственности в работе. "У каждого главы должно быть полное понимание, что на территории муниципалитета он отвечает за все. Мне непонятно, когда закрывается муниципальная консерватория в Тольятти, а решать вопрос должно областное правительство. Мы это сделаем, конечно. Но вопросы у меня остаются, - привел пример Дмитрий Азаров. - Или проблема пассажирских перевозок в Самаре, связанная с трехлетним провалом в финансировании отрасли. Подобные вопросы должны решаться в муниципалитетах эффективно и в интересах людей".

Руководитель региона сообщил, что в ближайшее время будет проведено отдельное совещание по вопросам работы муниципальных властей. 

"Одна из ключевых задач, поставленных нашим президентом, это сбалансированное пространственное развитие страны. Для Самарской области это очень важная тема. У нас сложилась Самарско-Тольяттинская агломерация, третья в стране по численности населения", — напомнил глава региона, и в продолжение подчеркнул, что Самарская область должна стать крупным мировым центром работы с информационными массивами, а также одним из ключевых транспортно-логистических узлов страны.

"Нам предстоит разработать комплексную программу развития транспортной инфраструктуры в Самарской области. Мы должны иметь подготовленные проекты. На них в ближайшие годы будут ассигнованы колоссальные суммы, и Самарская область должна стать активным участником", — подчеркнул Дмитрий Азаров.

В числе проектов, продвигаемых на федеральном уровне, глава региона назвал строительство скоростной железнодорожной ветки "Самара-Курумоч-Тольятти". "В перспективе она может быть продолжена в направлении Димитровграда, Ульяновска, с которыми мы уже имеем очень тесные связи, а дальше на Казань, что позволит создать предпосылки для формирования крупнейшей межрегиональной агломерации", — подытожил Дмитрий Азаров. 
Автор: Редакция TLTgorod