Дьячков Сергей Германович - точка зрения

Социальные сети уже «трещат» от блогов разных чиновников разных рангов, в том числе и наших городских. Завели «странички» и что? Медведев стал доступнее? Мэр стал роднее? Вот Андреев сказал, что у него 8 тыс. «друзей». Я бы добавил слово наивных. Люди-то верят, что они пишут, что их читают, что им отвечают. Красивая видимость. Если чиновник действительно общается часами в сети, значит он не выполняет свои прямые обязанности. Если же это формальность, показуха, то это очередная система для заморачивания доверчивых головушек.
Если для чиновников сети — дополнительный «канал» получения информации, снятие реальной «картинки» то в этом случаи он обязан отработать механизм обработки связи, быстрого реагирования, чего мы не наблюдаем. Волокита отличительное свойство бюрократии. С ее помощью чиновники защищают свою нервную систему от перегрузок, а свою жизнь от излишних забот. Ответственный чиновник (а таких очень мало) не нуждается в народных криках одобрения и осуждения. Он хорошо знает проблемы в подконтрольной ему сфере и старается добросовестно их решать. Плохой чинуша отмахнется от любых раздражителей.
До «сетей» существовали личные встречи. Личный прием, письма, аналитика, ну и прочее. Немало, чтобы многое знать и понимать. «Сети» в этом смысле добавили, немного. Ведь для заявителя и избирателя, важно не то, как узнал его представитель в Мэрии или Думе о проблеме или безопасности, а как быстро ответственно и эффективно на все это отреагировали, как решили и решили ли вообще. Технические новации сами по себе не меняют психологию бюрократа. Меняет ее прямое общение с народом, когда перед тобой не гладенький экран «айпада», а отчаявшееся глаза людей.
Чиновников должно быть мало, но их подбор и отбор жесткий. Необходимо организовать достоверное наблюдение за гос. службой, за муниципальными структурами. Ввести единые методики установления численности занятых по видам службы. Делать достоянием гласности данные о состоянии и качестве работы ведомств (МВД, прокуратуры, СК и т. д.). В нашей стране любят во время выборов обещать сократить армию чиновников. На это все и заканчивается.
За рубежом численность служащих под постоянным наблюдением и контролем. Хотя и там бюрократии не мало. Но ее численность определяется долей занятых в бюджетной сфере, от числа все занятых в стране, т.ч., и учителя и медики... К примеру, в Германии таковых, около 11%. Меньше всех в Японии — 8,3%. Больше всего в Норвегии почти 34%. У нас получающих деньги из бюджета свыше 50%. Львиную долю занимают расходы на управление. Как правило это избыточные ненужные рабочие места в органах власти. Любые реформы, преобразования в России немедленно вызывают рост чиновников. На Западе же оптимизацию их численности, естественно, оценивают в стоимостном выражении. Для этого в той же Германии подвергают ревизии все уровни службы. Все виды их деятельности.
Именно это я посоветовал сделать Андрееву, когда он у меня появился после вступления в должность, чтобы предложить мне стать советником. Он было запнулся об этом на 1-й своей «аппаратке» и на том все и закончилось. Тогда стало понятно — теперь советы ему дают другие. А, ведь, дальнейшие ходы были очень понятны. Оптимизировать распределение функций и обязанностей внутри разных уровней мэрии; многие из них упразднить; за счет этого сократить число управлений, отделов, а значит и численность работников; Повысить управляемость по всем направлениям (Ленинское - «Лучше меньше, да лучше»). Начать борьбу с коррупцией внутри своего аппарата.
Вместо этого пришла команда с совершенно иными взглядами. И теперь вряд ли начнут работать напряжений и эффективности, задачи поставлены другие.
Я не разу не видел, чтобы мэр попытался разобраться с штатным расписанием мэрии. С учетом особенностей Тольятти, использование новых технологий, определения круга задач и целей. Тратится впустую энергия толковых работников, не реализуются ресурсы. «Ходить» в сети ради популизма и дебюрократизировать работу — это разные вещи.
Забыты низовые структуры самоуправления (ТОСы, депутатская работа напрямую с населением, общественные организации). Город такая система, где меньше всего требуется избыточное администрирование, макроконтроль.
Новый мэр ухватился за модный электронный документообработ. А он считал, прорабатывал результат, отдачу? Приказать дело не хитрое. Но я уверен, что 60% работников к этому не готовы, а жителей и все 80%. Как это все сделать доступным в режиме реального времени? Как упростить и удешевить процедуры? Как повысить результативность? Как изменить внутреннюю организацию, оптимизировать и усовершенствовать служебные процедуры и отношения? Как быстро сократить рабочие операции и повысить оперативность в принятии решений, особенно по заявившим и жалобам граждан? Как минимизировать негативные последствия, которые есть при любой модернизации? Где последовательность действий (как модно сейчас говорить - «дорожная карта»), апробация в отдельных, наименее «рисковых» департаментах? Где экономическое обоснование, сокращение расходов при таком подходе? Все это сложные задачи.
Поэтому так опасны малоквалифицированные популисты. Готовые ради красного словца брякнуть почем зря. Многие думают, что я только критикую. Но вот мои реальные предложения, а я бы еще сюда добавил обязательную гласность всего и вся, что делается в мэрии. А то вот мэр нахвастался, что добыл деньги у прохоровского фонда на «Опен фест», а то, а то что этот миллион ушел в распоряжение фирмы, созданной баптистским пастором Возиловым – молчок. Надо ввести жесткий мораторий на любые волюнтаристские (в темную) решения мэра, касающиеся финансов, жизнедеятельности городского сообщества. Только через Гордуму, через обсуждение в СМИ, через общественный контроль.
Если я не прав, пусть господин мэр первый бросит в меня «камень» (что наверняка сделает с удовольствием).