Не так давно внимание авторов "Понедельника" уже привлекал главный финансовый документ столицы. В частности, нас интересовали средства, заложенные в 2019 году на озеленение в нашем городе и в Москве. Разница оказалась даже не глобальной, а космической: в Тольятти на посадку деревьев, кустарников и газонов выделено 30 млн рублей, в Москве – 200 млрд. Сглотнув слюну, в «ПН» решили посчитать, сколько в среднем приходится бюджетных денег на каждого жителя столицы и жителя ряда российских городов. И для лучшего понимания ситуации также сравнили данные по бюджетам чешских городов Праги и Брно.

Итак, по данным на 2019 год, бюджет Москвы составляет 2,6 трлн рублей, проживает же в столице 12,6 млн человек. Получается, что на одного москвича в год приходится 206 тыс. рублей. Впечатляет, не правда ли? В первой графе расходов – развитие экономики столицы (752,9 млрд рублей). Затем идет социальная политика – 436,3 млрд рублей, следом сфера ЖКХ (469,1 млрд), потом образование (337,4 млрд рублей) и здравоохранение (198,8 млрд рублей). Прочие расходы (озеленение, строительство новых станций метро, иллюминация и благоустройство) составят 408,1 млрд рублей. Сюда, кстати, относится и регулярное обновление библиотечных и музейных лестниц.

Переместимся в Приволжский федеральный округ. Бюджет Самары в этом году утвержден в размере 14 млрд рублей (это чистые доходы от налоговых поступлений, которые не включают в себя субсидии на федеральные проекты и средства по программе нацпроектов). В Самаре проживает 1,163 млн человек. Получается, что на одного самарца в бюджете заложено всего 12 тыс. рублей. В Тольятти эта цифра меньше всего на 1 тыс. рублей. Кстати, в Ульяновске дела немногим лучше: при бюджете в 9,3 млрд рублей и населении в 626,5 тыс. получаем цифру в 15 тыс. рублей в год. В Саратове и Набережных Челнах суммы одинаковые – по 16 тыс. рублей на каждого жителя. Посмотрим на Ижевск, где собирают LADA Vesta. Бюджет столицы Удмуртии равен 18,2 млрд рублей, и при населении в 648 тыс. человек выходит, что каждый житель Ижевска может рассчитывать на 18,5 тыс. рублей в год. И это – средняя температура по больнице.

Таким образом, в российских регионах на человека приходится в 10–20 раз меньше бюджетных средств, чем в столице. Причина этого колоссального разрыва – в системе налогообложения, которая направляет большую часть собираемых в регионах средств в вышестоящие бюджеты. Москва же, как и любой регион в сравнении с муниципалитетом, имеет большую финансовую самостоятельность за счет значительного объема и источников собственных налогов. В московский бюджет поступает 13 видов налогов, собираемых на территории города, тогда как в остальные российские города – всего шесть. Налог на прибыль составляет 39% всех налоговых доходов Москвы, тогда как основным источником налоговых доходов российских городов служит налог на доходы физических лиц.

И здесь возникает вопрос: насколько велика разница в бюджетах столицы и провинциальных городов у наших соседей?

Оставим в покое Западную Европу и переживающую brexit Англию и обратим взгляд на братьев-славян. В нашем фокусе – Прага, которая утвердила на текущий год бюджет в 77,5 млрд крон (215,3 млрд рублей по курсу на 5 июля). Основная часть этой суммы получена от сборов налоговых поступлений –  НДС и подоходного налога. На каждого из 1,3 млн человек, проживающего в столице Чехии, выделено 59 тыс. крон (164 тыс. рублей). Самые высокие расходы связаны с затратами на транспорт и образование.

Сравним эти данные с доходами старинного городка в Моравии Брно с населением в 380 тыс. человек. Бюджет Брно – 15,195 млрд крон. Это 39 тыс. крон (108 тыс. рублей) на человека. То есть в Чехии в провинции на человека приходится ненамного меньше бюджетных денег, чем в столице.

По словам мэра Брно Маркеты Ваньковой, увеличение бюджета города стало возможно в том числе из-за положительных тенденций в экономике страны: «Рост чешской экономики привел к увеличению доступных ресурсов и более высоких налоговых поступлений, которые также могут быть включены в бюджет», –  пояснила Ванькова.

Почти треть сбалансированного бюджета Брно пойдет на капитальные вложения: реконструкцию национального театра Яначека, строительство нового оздоровительного центра с городским бассейном и реконструкцию трамвайных линий. Также город будет способствовать обновлению центров здоровья и строить новые жилые дома. Бюджет также включает в себя инвестиции в спорт и образование, а также финансирование Брненской армии спасения. И еще один момент: за счет увеличения налоговых поступлений все госслужащие Брно получат повышение заработной платы.

Теперь вернемся к нашим реалиям. Средняя собираемость по налогам и сборам в Автограде –  35 млрд рублей. Если бы в Тольятти оставалось из этой суммы хотя бы 25 млрд, на каждого жителя приходилось бы 35 тыс. рублей в год. На эти деньги можно одним махом решить проблему восстановления леса, озеленения городских территорий и реконструкцию многострадальной набережной. Но вместо этого лучше, конечно, заново отстроить прослужившую четыре года лестницу перед Российской государственной библиотекой и переложить плитку на столичных улицах.

Наталья Каратеева