Бу Андерссон замыслил новые сокращения на АВТОВАЗе
Год назад Тольятти назвали самым бедным городом России. Мы пытались убедить себя в обратном: средняя зарплата у нас вполне приемлемая – 27 тысяч, пенсия тоже неплохая – 12 тысяч, безработица – крошечные 1,5 процента, а предложения на рынке труда превышают спрос. При этом ситуация в городе очевидно непростая. Почему? Все объяснимо: смотреть надо в корень, а именно – в доходную часть бюджета города, основу которой составляют налоги предприятий. Всего несколько лет назад налоговые поступления от ОАО «АВТОВАЗ» составляли 50 процентов бюджета Тольятти – это миллиарды рублей. Теперь же «градообразующее» предприятие перечисляет городу всего лишь несколько сотен миллионов. Почему так произошло, попытался разобраться «Понедельник». Сегодня мы уже стали забывать, что именно означает понятие «градообразующее предприятие». Пожалуй, стоит напомнить: это предприятие, налоговые поступления от которого являются основным источником дохода городского бюджета.
Немного исторических фактов. В 2001 году выплаты ОАО «АВТОВАЗ» в местные бюджеты составили космическую по сегодняшним временам сумму – 5,2 млрд рублей. Для пущего эффекта давайте переведем ее в доллары по курсу ЦБ в 2001-м – $180 млн. Когда в 2002 году выплаты сократились до 4,6 млрд, представители завода долго извинялись и винили во всем снижение ставок налога на пользователей автомобильных дорог. «Но эти сокращения компенсированы налогом на доходы, – оправдывалась тогда пресс-служба предприятия. – Подоходный налог АВТОВАЗа с 900 миллионов рублей за 10 месяцев 2001 года вырос до 1,3 миллиарда за тот же период 2002 года. Деньги пошли в местные бюджеты».
Сегодня подобные реверансы кажутся фантастикой. К сожалению, мы не смогли выяснить точную сумму налогов, перечисленных ОАО в бюджет города в первом полугодии 2015 года. Пресс-служба у завода уже не такая открытая, как раньше. Можно оперировать только общей суммой налогов предприятий, поступившей в бюджет Тольятти за шесть месяцев 2015 года. Цифра скромная – всего 726 млн рублей. Сколько пришло от АВТОВАЗа? 300 миллионов? 350? Почувствуйте разницу – по сегодняшнему курсу американской валюты это где-то $5 млн.
В 2004 году, после начала налоговой реформы в стране, сумма вазовских налогов, остающихся в городе, сократилась, но все же находилась на довольно высоком уровне: из 16,1 млрд рублей, которые АВТОВАЗ перечислил как финансовый агент, в федеральный бюджет было направлено 6,9 млрд, в бюджет области – 3,677 млрд, в бюджет Тольятти – 2,8 млрд.
Все начало быстро меняться в 2005 году, когда на завод пришла команда московских топ-менеджеров из «Ростеха». «В тот период российское правительство обязало все крупные предприятия-налогоплательщики перерегистрироваться в Санкт-Петербурге, – пояснил управляющий филиалом ИК «Газинвест» Сергей Дворкин. – Таким образом, автозавод стал платить в Питер и НДС, и налог на прибыль, часть которого шла в региональный бюджет. До поры до времени Тольятти спасал земельный налог».
Значительно сокращать выплату земельного налога ОАО начало недавно. Первый эпизод случился в 2014 году. «Выяснилось, что часть земель находится под дорогами, часть – в санитарно-защитной зоне, часть вообще попадает на территории, принадлежащие третьим лицам. В результате сумма земельного налога, который ранее платил АВТОВАЗ в городскую казну, сократится на 350 млн рублей», – пояснил тогда первый вице-мэр Тольятти Алексей Бузинный.
Второй раз снизить сумму земельного налога «градообразующее» предприятие попыталось уже в этом году и преуспело – АВТОВАЗ через суд добился снижения кадастровой стоимости земли более чем на 5 млрд рублей. В итоге Тольятти лишился еще 73 млн рублей в бюджете.
А самый большой урон городу нанесло сокращение налога НДФЛ, которое началось в 2005 году: именно тогда Артяков начал проводить первые сокращения на предприятии. Через несколько лет, под конец президентства Комарова, численность работающих на заводе снизилась со 120 тыс. до 68 тыс. человек, вместе с этим упали отчисления налога на доходы физлиц в бюджет. В эпоху правления Комарова на баланс города также были переданы объекты социальной сферы: детские сады, УСК «Олимп», стадион «Торпедо», Дворец спорта «Волгарь», ДКИТ. Мало того, что содержание этих объектов требует больших капиталовложений, так еще и передача муниципалитету состоялась в кризис 2008 года. В итоге у мэрии города год за годом сокращается количество средств, на которые нужно содержать и развивать Тольятти. А значит, администрации становится все сложнее ремонтировать дороги, обустраивать территории и финансировать прочие необходимые для нормальной жизни вещи.
Между тем масштаб сокращений, продолжающихся на АВТОВАЗе, уже находится за гранью добра и зла: только за прошлый год с предприятия было уволено 12,5 тыс. человек. По словам наших источников на предприятии, топ-менеджмент завода во главе с Бу Андерссоном планируют в итоге сократить количество рабочих мест с сегодняшних 52,5 тыс. до 40 тыс.
Добавим, что финансовые потери города, связанные с АВТОВАЗом, на самом деле в три раза больше сэкономленных автогигантом миллионов. Все очень просто: свою зарплату, налог с которой уходил в местный бюджет, ныне сокращенный работник завода оставлял в магазинах города. Владельцы этих магазинов платили зарплату своим работникам и также перечисляли НДФЛ в казну Тольятти. Теперь эта цепочка разрушена.
«Фонд оплаты труда АВТОВАЗа в 2002–2006 годах, когда на предприятии работало 110 тыс. человек, составлял 1,8 млрд рублей в месяц, – напомнил господин Дворкин. – От этой суммы рассчитывался подоходный налог, отсюда и 2,8 млрд вазовских денег в городском бюджете в 2004 году – это почти 50% бюджета в то время. Если бы уровень отчислений НДФЛ сохранился, Тольятти оставался бы процветающим городом».