Тольятти строился для здоровых людей. По крайней мере, большинство жилых домов не приспособлены для жизни человека, ограниченного в передвижении, не говоря уже о практически полном отсутствии навигации для инвалидов по слуху и зрению (тактильной плитки и прочего). Кто же должен заниматься решением этой актуальной проблемы?

В мэрии честно ответили, что стараются делать все возможное, как в рамках муниципальной программы по формированию беспрепятственного доступа к объектам, так и с оглядкой на региональный закон, датированный 2009 годом. Именно согласно этому закону, строители при проектировании и возведении объектов должны учитывать потребности маломобильных групп населения. Однако традиционно все упирается в сильно ограниченные возможности бюджета, который позволяет рассматривать лишь частичное решение проблемы.

«Возможности бюджета города позволяют создавать доступность не объекта в целом, а его отдельных структурно-функциональных зон, — поясняли в департаменте социальной поддержки. — За 2011–2014 годы мэрией создана частичная доступность на 29 муниципальных объектах, установлено 49 пандусов к подъездам многоквартирных домов. В 2015 году с помощью субсидий из федерального и областного бюджета стали доступны 8 принадлежащих городу объектов образования, культуры и спорта».

По данным ведомства, с 2011 года соцзащита согласовала порядка 325 заданий на проектирование строительства и реконструкции. Но даже при таком подходе, к 2015 году доля частично оборудованных объектов с учетом их доступности для маломобильных людей составила лишь пять процентов от общего числа городских зданий. 

И если закон о доступной среде для инвалидов действует с 1995 года, то пожилых людей и родителей с детьми до трех лет стали причислять к маломобильным относительно недавно. Семь лет назад. Как раз с принятием в области закона, по которому строители должны вносить в свои проекты приспособления для ограниченных в передвижении людей и согласовывать их в органах соцзащиты. Так, по нормам здания и сооружения должны иметь не менее одного доступного входа, оборудованного пандусом или другим устройством, дающим возможность подняться на уровень входа в здание, его первого этажа или лифтового холла. Как пояснили в департаменте городского хозяйства — в том случае, если нельзя полностью приспособить здание при реконструкции или капремонте, проектирование следует осуществлять в рамках «разумного приспособления». В ведомстве также рассказали, что сейчас мэрия обследует подъезды многоквартирных домов на предмет технической возможности оборудовать их наружным и внутренним пандусом. На конец 2015 года было исследовано около 200 подъездов типовых пяти- и девятиэтажек. По итогам осмотра выяснилось, что установить пандусы можно только на улице, а соорудить подъемный механизм, соблюдая нормы «снипов», в тесной лестничной клетке нельзя никак. «В настоящее время большинство жилых домов, построенных несколько десятков лет назад, не отвечают требованиям доступности» — резюмируют чиновники.
Если следовать этой логике и букве закона, то все дома, которые были построены за последние 5–7 лет (с момента принятия закона Самарской области) априори должны быть доступными для маломобильного населения и соответствовать всем необходимым характеристикам. Но увы. В большинстве случаев, если в доме и обустроен простейший пандус, то доводит он только до подъездной двери. На этом «разумное приспособление» заканчивается. Можно конечно предположить, что оборудовать подъезд средствами подъема — мероприятие достаточно дорогостоящее, и в конечном итоге это скажется на конечной стоимости квадратного метра.
Однако сами застройщики, с которыми нам удалось переговорить на эту тему утверждают, что все дополнительные сооружения, заложенные в проекте никак не могут привести к удорожанию жилой площади.
«Сегодня большое внимание уделяется маломобильным группам уже на этапе проектирования, — говорит Евгений Демидов, представитель ООО „Волга Эстейт“ (ЖК „Прилесье“), — Поэтому решения и мероприятия, предусмотренные проектом, который прошел экспертизу, реализуются застройщиком и уже обеспечивают для маломобильных групп комфортное проживание и удобное передвижение в зонах общего пользования».

«При проектировании и строительстве нами учитываются все аспекты комфортного проживания жильцов, в том числе и условия для маломобильных групп населения, — отмечает Рамиль Насыртдинов, руководитель офиса продаж ЖК „Южный Бульвар“ компании „Унистрой“. — Для этой категории жильцов все подъезды оборудуются пандусами, в подъезде тоже создаются условия для доступного передвижения. К примеру, внутри подъездов домов жилого комплекса отсутствуют ступени, то есть при попадании в подъезд не требуется физических усилий, чтобы попасть к грузопассажирскому лифту или к своей квартире». 

За три года действия муниципальной программы «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на территории Тольятти» установка пандуса стоила в среднем 66,3 тыс. рублей. В 2014 году одна такая наклонная конструкция достигла 139,64 тыс. рублей. Лестничный ступенькоход «Пума» тольяттинского производства обходился бюджету в 135–140 тысяч, а гусеничный подъемник семейства «Барс» — 155–160 тысяч. Около 200 тысяч рублей будет стоить наклонная подъемная платформа с доставкой и монтажом.
«Действующее законодательство обязывает собственников объектов создавать условия доступности для инвалидов независимо от местоположения и финансовых возможностей владельцев объектов, — говорят в соцподдержке. — Существует перечень приоритетных социально значимых объектов Самарской области, в который вошли тольяттинские объекты и которые будут оборудоваться мэрией в первоочередном порядке». На данный момент в Тольятти исследовано 703 объекта социальной инфраструктуры, из них только 211 (30%) отвечают условиям частичной доступности, среди них только 16 (5%) — муниципальные».
Радует, что подобные проекты хоть как-то, но финансируются. Огорчает, что большинство городских объектов все равно не становятся доступнее для маломобильных жителей. По мнению Рамиля Насыртдинова (компания «Унистрой») происходит это по двум причинам. Во-первых, по причине невнимательности к этому вопросу со стороны государственных органов, а во-вторых, из-за недоработки некоторых застройщиков, которые экономят денежные средства при проектировании объектов.
До 2020 года из городского бюджета планируется выделить на доступную среду 14 739 тысяч рублей, а на обустройство многоквартирных домов пандусами в рамках муниципальной программы в 2016 году заложено 4 296 тысяч рублей.
«В последнее время ситуация меняется в лучшую сторону. Проектируя новые дома, застройщики учитывают интересы и потребности маломобильных групп населения, предусматривая удобные подъезды, пандусы, квартиры с определенными параметрами, позволяющими беспрепятственно передвигаться», — делится своим видением ситуации Елена Родионова (СК «Патриот»).

В любом случае, хочется порадоваться за тех, кто сможет приобрести квартиру в новом доме, где застройщики учли интересы колясочников. Остальным, таким как дядя Илья, скорее всего, придется оставаться дома и подождать весны. Наверное, поэтому в городе так редко встретишь людей на колясках, а зимой — почти никогда. А ведь они есть, и их достаточно много.